奠定发展基础书写新的篇章
——改革开放20年我国经济建设述评
新华社记者李安定索研
一位在中国先后工作过8年之久的外交官，最近在接受本社记者采访时说，中国在20年内发生如此巨大的根本性变化，在人类历史上恐怕是绝无仅有的。世界银行的一位官员也曾为之惊叹：“中国只用了一代人的时间，就取得了其他国家用了几个世纪才能取得的成就。”改革开放20年，我国经济在“快车道”上跑了20年，这一成就令世人震惊。
改革开放20年，是我国生产力快速发展的20年。我国国民经济以年均增长率接近10％的速度持续、快速、健康发展，比同期世界经济年均增长率高6．5个百分点，比发达国家高7．3个百分点，比发展中国家高4．8个百分点，超出同期经济增长速度较高的亚洲“四小龙”1．9到3．5个百分点。我国工农业产品的生产能力空前提高，谷物、棉花、肉类、煤炭、化纤、纱、布、服装、水泥、电视机、钢等产品产量均居世界第一。今年在遭受特大灾害的情况下，粮食产量仍可接近5000亿公斤。科技进步对经济增长的贡献率已达30％以上。
这20年，是我国综合国力显著增强的20年。全国国内生产总值已达到74772亿元，按不变价计算，是1978年的5．92倍。据世界银行排序，我国国内生产总值现在在世界排名第七，居发展中国家首位。20年来，我国先后建成投产大中型建设工业项目1906个，新增加工业固定资产达32877亿元，京九铁路、南昆铁路、秦山和大亚湾核电站等大型项目，大大增强了国民经济发展的后劲。我国出口额占世界贸易出口额的比重由1978年的0．8％上升到3．3％。外汇储备超过1400亿美元，居世界第二位。
这20年，是我国人民生活水平大大提高的20年。短缺经济，这个曾被有些人看作是社会主义无法克服的“癌症”，被我们攻克了。据国家内贸局今年上半年对601种主要商品供求情况作的调查分析表明，供过于求的占74．2％，供求基本平衡的占25．8％，已经没有供不应求的品种。当年的布票、油票、粮票早已退出历史舞台，我国消费品市场已初步形成了买方市场的新格局。随着农业实现历史性的跨越，我国人民的温饱问题基本解决，人民生活明显改善。如今农民家庭人均纯收入已突破2090元，比1978年实际增长3．4倍；城镇居民家庭的人均生活费收入达5160元，比1978年实际增长2．1倍；城乡居民储蓄存款余额达46000多亿元，比20年前增长了200多倍。居民拥有的耐用消费品从无到有，从少到多。过去习惯说的“三大件”的内容，每隔几年就更新一次。近几年，部分城镇居民又开始转向家用电脑、小汽车、商品房等新的热点商品。
经济的大发展、综合国力的增强和人民生活水平的提高，使人们更加具体地感受到“以经济建设为中心”、“发展是硬道理”的正确性和科学性。
20年前，党的十一届三中全会果断地作出将工作重心转到以经济建设为中心上来的决定。以经济建设为中心不动摇、“发展是硬道理”成为全党全国上下的共识和自觉行动。东部地区依靠优越的地缘条件和较好的经济基础，“抓住机遇，加快发展”。1979年到1997年，东部沿海12省市国民生产总值年均增长速度达到10．85％。中西部地区利用资源丰富、劳动力成本较低等优势，采用多种方式吸引国内外投资，大大加快了发展速度。1997年西部地区固定资产投资增速达20．9％，中部地区达9．6％，分别比东部地区高12．9和1．6个百分点。
我们不仅懂得了发展是硬道理，而且也懂得中国经济的发展是持续、快速、健康的发展，是有效益的发展。针对曾一度出现过的经济“过热”现象，以江泽民同志为核心的党中央审时度势，及时提出了“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”20字方针，为经济发展指明了方向，先后出台了一系列治理经济过热的措施，推出了财政、税收、金融、外汇、价格等宏观体制改革，建立“菜篮子”、“米袋子”等各种行政首长负责制，稳住了粮价，也稳住了市场零售物价，成功地实现了经济“软着陆”，避免了经济的大起大落。
20年来，我们在改革开放的伟大实践中，在社会主义市场经济这所大学校里，逐渐认识和掌握经济建设基本规律，学到了许许多多新的知识、新的本领。党的第二代、第三代领导集体牢牢把握经济社会发展的全局，在处理和解决关系国民经济全局的一系列重大问题上，积累了丰富的经验。面对亚洲金融危机的影响的加深，为保持我国经济持续、快速、健康地发展，以江泽民同志为核心的党中央及时采取了加大基础设施建设、扩大内需等一系列重大措施，取得了明显的效果。
纵观世纪之交的世界形势，我国面对不可多得的发展机遇：要和平、求合作、促发展成为世界各国人民共同的心愿，良好的外部环境为我国集中力量进行经济建设创造了条件；在国际关系中经济因素的作用明显增强，市场正走向多元，中国犹如一块吸引投资的磁石，牵动着世界的目光。
从国内来看，作为世界最大的发展中国家的成长空间令世界羡慕：如今，中国的消费升级已经进入了积极积蓄准备的阶段，以“住”和“行”为主要内容的消费升级正在孕育之中。资料显示，1997年我国出售的商品住宅中，私人购房已接近五分之三，比上年增长近三成；在全国汽车销售量中，私人购车已超过五分之二。我国目前正在集中使用一定规模的资金，加快基础设施建设，今年下半年财政新增1000亿元债券、银行新增1000亿元贷款规模，将为国民经济的长期稳定增长奠定基础。宝钢提出把轿车用钢作为下个世纪在国内市场、甚至国际市场上决胜的“拳头”产品；中石化公司与德国大众公司联手开发更加清洁的高品质汽车燃油。这显示出我国企业界正在努力适应消费结构的变化，加快实现“两个转变”和产业结构调整。
与此同时，前进的道路上也面临一系列挑战和困难。去年以来，亚洲一些国家出现金融危机，国际经济发展中不确定的因素增多。面对世界各国加快经济结构调整的态势和知识经济的挑战，我国的产业、产品、市场结构调整更显迫切。为了克服难关，我国加大投资力度，带动内需扩大，今年在全球经济不稳定的形势下，在国内遭受严重水灾的不利环境下，全国经济保持了平稳增长。我国一些行业排头兵企业都在加大技术开发投入费用，力图赶上世界经济发展的步伐。
江泽民同志在十五大报告中明确指出：“社会主义的根本任务是发展社会生产力。在社会主义初级阶段，尤其要把集中力量发展社会生产力摆在首要地位。”一个个具体措施已经成为全社会的共识：进一步巩固农业基础地位，继续加强基础设施和基础工业，加大调整、改造加工工业的力度，振兴支柱产业，积极培育新的经济增长点，不仅能够创造巨大的供给能力，而且能够有效地扩大社会总需求，从而有利于带动整个国民经济更快更好发展。
展望未来，中国既面对严峻的挑战，更面对前所未有的有利条件和大好机遇，我们信心倍增。有20年形成的可观综合国力作基础，有改革开放创造的良好的体制条件，有广阔的市场需求和资金来源，有亿万人民的新的创造活力，我们一定能实现党的十五大提出的宏伟目标。
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